Întâlnirile de lucru ale proiectului la Ljubljana (27 – 28 noiembrie 2025)

În perioada 27 – 28 noiembrie 2025, la Ljubljana, au avut loc întâlnirile comisiilor și grupurilor de lucru din cadrul proiectului Justice Without Litigation II (JuWiLi II), eveniment care a marcat un moment important în desfășurarea acestui amplu demers european. În cadrul acestor întâlniri au avut loc atât reuniuni dedicate fiecărui grup de lucru, cât și o prezentare publică a proiectului.

Notariatul sloven a prezentat cu această ocazie pașii făcuți pentru a fi învestit cu atribuții în procedurile succesorale, contribuind astfel la modernizarea proceselor, degrevarea instanțelor și apropierea justiției de cetățeni. Obiectivul principal al întâlnirilor de la Ljubljana a fost crearea unor soluții inovatoare și practice pentru consolidarea procedurilor necontencioase și îmbunătățirea accesului la justiție la nivel european.

1. JuWiLi II – continuitatea unui proiect european de anvergură

Proiectul JuWiLi II a debutat oficial la începutul anului 2025. Reuniunea de lansare s-a desfășurat la Viena, unde reprezentanți din 22 de state membre ale Uniunii Europene s-au reunit pentru startul acestui proiect cofinanțat de Uniunea Europeană, care reunește 29 de organizații partenere.

Bazându-se pe realizările proiectului predecesor JuWiLi I (2020 – 2022), JuWiLi II are o anvergură considerabil mai mare și reprezintă un veritabil demers european. Noul proiect este coordonat de Camera Notarilor Publici din Austria și își propune redefinirea rolului notarilor în procedurile necontencioase la nivelul statelor europene.

Până la finalul anului 2026, urmează să fie elaborate propuneri concrete pentru modernizarea unor proceduri precum succesiunile și divorțurile amiabile, astfel încât sistemul de justiție să devină mai eficient, mai centrat pe cetățean și mai rentabil din punctul de vedere al costurilor.

Sprijinit de experți cunoscuți în domeniile juridic și economic, proiectul analizează și procesul de digitalizare, creează task force-uri specializate și desfășoară un studiu de pionierat în domeniul economiei comportamentale privind procesul decizional în procedurile juridice.

• Structura proiectului, durata și pilonii principali

Proiectul este organizat în cinci pachete de lucru, fiecare acoperind un domeniu clar de activitate, de la cercetare juridică și economică până la digitalizare și politici publice. La întâlnirea ce a avut loc inițial la Viena au fost stabilite etapele-cheie și obiectivele intermediare care trebuie atinse pe parcursul implementării, precum și livrabilele principale care vor sta la baza rezultatelor finale ale proiectului. Această structurare asigură o coordonare eficientă și un progres coerent până la finalizarea proiectului.

• Datele principale ale proiectului sunt:

Durata: 24 de luni;

Grup-țintă: 50.000 de notari din UE;
22 de state membre ale UE;
29 de organizații partenere;
2 universități partenere: Viena și Graz;
5 evenimente publice și semipublice: Berlin, Ljubljana, Roma, Zagreb, Bruxelles;
2 grupuri de lucru și 3 task force-uri;
1 extensie a platformei online ENN pentru asistență reciprocă.

• Pilonii principali ai proiectului vizează:

– realizarea unui studiu de drept comparat privind standardele procedurale ale procedurilor judiciare necontencioase externalizate, drepturile fundamentale și statul de drept;

– un studiu economic și un studiu de economie comportamentală;

– dezvoltarea unor perspective privind externalizarea sarcinilor și procedurilor judiciare către notari;

– concluzii privind digitalizarea și fluxul de lucru digital, inclusiv utilizarea inteligenței artificiale;

– formularea de recomandări adresate legiuitorilor europeni și naționali;

– extinderea instrumentului online ENN.

• Participarea României în proiect

România are doi reprezentanți în cadrul proiectului JuWiLi II. Dna notar Ana Luisa Chelaru face parte din Task Force-ul „Divorț”, având în vedere experiența notariatului român în materia divorțului prin acordul părților, iar dl notar Tiberiu Terzea este membru în Task Force-ul „Digitalizare”, ca expert în proceduri digitalizate și utilizarea instrumentelor digitale în activitatea notarială.

• Evenimentul de lansare de la Viena și activitatea task force-urilor

În cadrul întâlnirii de lansare a Task Force-ului „Divorț” de la Viena s-au stabilit obiectivele privind aprofundarea procedurilor de divorț cu implicarea notarilor, prin colaborarea unui grup select de experți din statele care au deja această competență și din cele care doresc să o obțină. Grupul lucrează în strânsă coordonare cu Grupul de lucru juridic general și se concentrează pe identificarea bunelor practici. Activitatea principală constă în elaborarea și coordonarea unui chestionar adresat membrilor, fiind prevăzute schimburi de experiență, analizarea provocărilor și formularea de recomandări finale.

În cadrul întâlnirii de lansare a Task Force-ului „Digitalizare” de la Viena au fost stabilite obiectivele privind identificarea direcțiilor de dezvoltare a digitalizării atât la nivel național, cât și transfrontalier. Sub coordonarea reprezentanților notarilor din Olanda și cu sprijin științific de specialitate, grupul a definit metodologia de lucru și calendarul principal al activităților pentru anul 2025. Întregul demers urmărește modernizarea practicii notariale și creșterea eficienței procedurilor necontencioase prin instrumente digitale.

• Lucrările desfășurate la Ljubljana – economie, drept și digitalizare

În cadrul întâlnirilor JuWiLi II de la Ljubljana, grupul economic a prezentat analiza condițiilor pentru externalizarea procedurilor necontencioase către notari, din perspectiva eficienței, costurilor și accesibilității pentru cetățeni. Au fost prezentate date comparative din 22 de state membre, cu un accent special asupra cazului Sloveniei, unde notarii demonstrează o capacitate ridicată de soluționare rapidă a cauzelor. A fost evidențiat impactul pozitiv asupra degrevării instanțelor și asupra bugetului public. De asemenea, au fost analizate avantajele unei justiții mai apropiate de cetățean, prin creșterea accesibilității geografice. Concluziile vor sta la baza viitoarelor recomandări de politici publice la nivel european.

Prezentarea juridică a grupului de lucru specializat, care a inclus si partea de divorț, a analizat cele două modele de externalizare a atribuțiilor judiciare către notari: notarul privit similar unui „comisar al instanței” și notarul ca alternativă independentă față de instanțe. Au fost evidențiate competențele notarilor în domenii precum succesiuni, divorțuri, dreptul familiei, executarea silită, registrele și dreptul societar, pe baza exemplelor din statele membre. S-a subliniat că aceste atribuții contribuie semnificativ la degrevarea instanțelor. De asemenea, a fost reafirmată independența și imparțialitatea notarilor, garantate constituțional în toate statele participante. Concluzia a fost că externalizarea poate fi extinsă pentru procedurile necontencioase, însă soluționarea litigiilor rămâne exclusiv de competența instanțelor.

În cadrul prezentării Task Force-ului „Digitalizare” s-a subliniat faptul că transformarea digitală influențează toate aspectele profesiei notariale și implică tehnologia, procesele și factorul uman. Grupul a analizat fluxurile de lucru digitale din practica notarială, cu un accent special pe procedura Certificatului european de moștenitor. Prin compararea proceselor naționale, au fost identificate posibile blocaje și direcții de creștere a eficienței. S-a evidențiat importanța utilizării responsabile a inteligenței artificiale pentru a sprijini, nu a îngreuna, accesul la justiție. Concluzia principală a fost că digitalizarea trebuie să consolideze rolul notarului și protecția juridică a cetățeanului, nu să le înlocuiască.

• Evenimentul public și recepția oficială

La evenimentul public – la care au participat ministrul justiției din Slovenia, Andreja Kokalj, și ambasadorul Austriei, Konrad Bühler – au fost prezentate contribuții valoroase, inclusiv date economice furnizate de Helmut Berrer (Institutul Economica), care susțin avantajele potențiale ale creării unui sistem prin care notarul să fie asimilat unui „comisar” al instanței pentru procedurile succesorale din Slovenia.

Un alt moment deosebit a fost recepția organizată la reședința ambasadorului Austriei în Slovenia, E.S. dl Konrad Bühler, care a evidențiat sprijinul puternic pentru această inițiativă. Ambasadorul Bühler a subliniat colaborarea strânsă dintre Austria și Slovenia, iar președinta CNUE, Cosita Delvaux, a apreciat proiectul pentru capacitatea sa de a reuni cei 22 de membri ai CNUE.

• Etapele viitoare ale proiectului

Evenimentele de la Ljubljana au confirmat importanța colaborării interdisciplinare și au conturat cadrul pentru etapele următoare ale proiectului Justice Without Litigation II, în care vor fi definitivate demersurile de cercetare și livrabilele asumate, ce vor fi valorificate în cadrul reuniunilor programate pentru anul viitor la Roma și Zagreb, precum și cu ocazia prezentării finale de la Bruxelles.